Nové bezpečnostné nariadenia EÚ vstupujúce do platnosti 1. januára 2011

S účinnosťou od 1. januára 2011 vstupuje do platnosti povinnosť podávať na území Európskej únie vstupné a výstupné predbežné colné vyhlásenia podľa nových bezpečnostných predpisov EÚ. Na akýkoľvek tovar, ktorý bude prepravovaný do EÚ (článok 36a Colného kódexu EÚ) bude musieť byť podané vstupné predbežné colné vyhlásenie. Na tovar, ktorý bude opúšťať územie Európskej únie (článok 182a Colného kódexu EÚ) musí byť podané colné vyhlásenie, alebo tam, kde sa colné vyhlásenie nevyžaduje, musí byť podané výstupné predbežné colné vyhlásenie.

To prakticky znamená, že akýkoľvek tovar prepravovaný do alebo z územia EÚ musí byť pre bezpečnostné účely vopred opatrené elektronickým vyhlásením pre vstup alebo výstup, známe ako:

-         „vstupné predbežné colné vyhlásenie“ (ENS),  ktoré sa podáva pre tovary vstupujúce na územie EÚ a prichádzajúce z tretích krajín;

-         „výstupné predbežné colné vyhlásenie“ (EXS), ktoré sa podáva pre tovary opúšťajúce územie EÚ.

Avšak povinnosť podať predbežné colné vyhlásenie pre bezpečnostné účely môže byť zrušená:

-         v prípade vstupu do EÚ – ak colné vyhlásenie pre tovar už bolo elektronicky podané pod podmienkou, že toto colné vyhlásenie obsahuje údaje nevyhnutné  pre predbežné colné vyhlásenie. V tomto prípade môže mať colné vyhlásenie  status vstupného predbežného colného vyhlásenia (článok 36c Colného kódexu EÚ).

-         pre prípad výstupu z EÚ – ak už colné vyhlásenie bolo podané (článok 182a Colného kódexu EÚ).

Z vyššie uvedeného vyplýva, že v dôsledku vstupu bezpečnostných opatrení do platnosti, budú musieť byť údaje pre bezpečnostné účely elektronicky podané pred akýmkoľvek vstupom, výstupom alebo tranzitom tovaru územím EÚ, a to prostredníctvom colného vyhlásenia, ktoré bude obsahovať bezpečnostné údaje, alebo predbežným colným vyhlásením, ak colné vyhlásenie bezpečnostné údaje neobsahuje.

Od 1. januára 2011 to pre dopravcu znamená:

-         poskytnúť pred príchodom na hranicu EÚ vstupné predbežné colné vyhlásenie, alebo ho zaslať prostredníctvom aplikácie TIR-EPD;

-         elektronicky zaslať predbežné colné vyhlásenie colnému úradu vstupu na územie EÚ;

-         vyhlásenie zaslať najmenej 1 hodinu pred príchodom na hranicu;

-         vyhlásenie musí obsahovať  identifikačné číslo (číslo EORI) deklaranta;

-         vyhlásenie musí obsahovať identifikačné číslo príjemcu/príjemcov v EÚ.

Nedodržanie týchto požiadaviek môže spôsobiť zdržanie pri prejazde hraníc Európskej únie.

Vzhľadom k špecifickým požiadavkám môže dôjsť k oneskoreniu nasadenia národných IT systémov niektorých členských štátov EÚ.

Berúc do úvahy túto situáciu a aby sa dopravcovia vyhli sankcionovaniu, Európska komisia uverejnila 6. decembra 2010 dodatočné sprievodne opatrenia.

S účinnosťou od 1. januára 2011 hospodárske subjekty, ktoré nepodajú predbežné colné vyhlásenia do stanovenej lehoty, nebudú  penalizované počas „beztrestného obdobia“, ktoré bude korešpondovať so spúšťajúcou fázou úplného uplatnenia bezpečnostných požiadaviek.

V prípade, že počas tohto „beztrestného obdobia“ hospodárske subjekty nepodajú predbežné colné vyhlásenia v stanovenej lehote, colné orgány členských štátov by pred rozhodnutím o uložení pokuty hospodárskemu subjektu mali vziať do úvahy akékoľvek objektívne ťažkosti, ktorým tieto hospodárske subjekty počas spúšťajúcej fázy aplikácie novely čelili a ktoré sa stali bez ich zavinenia.

To znamená, že cestní dopravcovia musia podať svoje bezpečnostné vyhlásenia elektronicky v rámci stanovenej lehoty. Avšak ak sa im to nepodarí môžu využiť oslobodenie od udelenia pokuty a to tak, že jasne uvedú objektívne príčiny, ktoré im zabránili v podaní bezpečnostných vyhlásení v stanovenej lehote. Týmito objektívnymi príčinami môže byť neschopnosť prijatia bezpečnostného vyhlásenia zo strany zainteresovaného colného orgánu, nedostupnosť colných systémov, atď.

Situácia pri podávaní vstupných a výstupných predbežných colných vyhlásení bude sledovaná Európskou komisiou. Na základe monitoringu Európska komisia stanoví ukončenie „beztrestného obdobia“. „Beztrestné obdobie“ u vstupných predbežných colných vyhlásení neprekročí obdobie 6 mesiacov od 1. 1. 2011 a u výstupných predbežných colných vyhlásení neprekročí obdobie 12 mesiacov od 1. 1. 2011.

K tejto problematike zabezpečilo Združenie ČESMAD Slovakia bezplatné školenie, ktoré sa bude konať dňa 19. januára 2011 v Bratislave.

Zdroj: IRU